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焚燒，作為一種垃圾處理處置方式，被一些專家和社會人士極力反對，認為焚燒會產(chǎn)生大量的二噁英使人致癌。同時也被一些管理者和專家極力推崇，認為其是解決當前及未來垃圾處理處置問題的最主要手段。事實究竟如何？我們究竟該如何看待垃圾焚燒？為此，中國固廢網(wǎng)特別就此話題進行系列采訪報道，希望可以為業(yè)內(nèi)人士和公眾提供一個參考。下面為我們對北京市市政市容委固廢管理處副處長衛(wèi)潘明的專題采訪。

焚燒廠數(shù)量減少同時總焚燒能力上升

近來，有些專家在講座或討論時談到日本焚燒場數(shù)量減少，以此來作為日本限制垃圾焚燒的例證。事實上，日本的垃圾焚燒場在減少的同時，其焚燒總能力卻在增加。所以用前述的例子證明垃圾焚燒不可靠，其實是不全面的，容易引起群眾的誤解。

根據(jù)日本環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，近年來日本垃圾焚燒場數(shù)量確實在不斷下降，主要是關(guān)閉了小型的、間歇運行的等不達標的垃圾焚燒廠，還有部分焚燒場到達使用壽命被關(guān)閉，焚燒場座數(shù)從1975年的近2000個減少到2005年的1300個左右。

圖1：日本垃圾焚燒場數(shù)量變化狀況

與此同時，為滿足垃圾處理的需要，取而代之的是大型連續(xù)焚燒設(shè)施，因而焚燒場總的處置能力有緩慢上升趨勢，從1975年的11.4萬噸／天增加到2004年的19萬噸／天。

圖2：日本垃圾焚燒能力變化狀況

現(xiàn)代化垃圾焚燒有效減低二噁英排放量

在日本垃圾焚燒總能力上升的同時，日本全國的二噁英排放總量也并沒有上升反而是相應地得到控制，并明顯下降。

1997年日本全國二噁英的排放總量為8135克TEQ，其中垃圾焚燒排放的量為5000克TEQ（對照圖1和圖2可知，此時日本的垃圾焚燒爐數(shù)量為1964臺，其中現(xiàn)代化的164臺，間歇式的681臺，其它類型焚燒爐1000多臺。總的垃圾處置能力11.4萬噸／天）；2004年日本全國二噁英的排放總量為341克TEQ，其中垃圾焚燒排放的量為61克TEQ（對照圖1和圖2可知，此時日本的垃圾焚燒爐數(shù)量為1318臺，其中現(xiàn)代化的618臺，間歇式的51臺，其它類型焚燒爐600多臺。總的處理能力19萬噸／天）。

圖3：日本1997-1004年間二噁英排放變化狀況

由此可見，日本在1975～2004年的30年間，在不斷關(guān)閉落后焚燒爐、增加大型焚燒爐的背景下，其焚燒處置能力不斷上升，但是其焚燒過程的二噁英排放總量卻不到原來的1/80！因此，關(guān)閉落后的焚燒廠、興建大型現(xiàn)代化的焚燒廠是降低垃圾焚燒二噁英排放的最為有效的途徑之一。

目前，垃圾焚燒二噁英排放并不是日本最大的二噁英來源，工業(yè)源二噁英減排是目前日本在進行的二噁英控制措施。2005年6月24日，日本環(huán)境部再次公布了新的二噁英減排計劃，2011年，必須在2004年的基礎(chǔ)上再降低15%，這不僅包括垃圾焚燒源，更包括工業(yè)源。